毒跑道是怎麽産生的？爲何進入校園？是標准缺失、監理失職，還是采購施工中有權錢交易？官方發布的消息顯示，已有紀檢部門介入“毒跑道”事件的調查之中。

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　　政府采購是否有貓膩？

　　“工程施工中允許總包進行專業分包和勞務分包，但決不允許將主體結構分包”。

　　曝出存在毒跑道的深圳外國語學校初中部，系由深圳市建築工務署作爲建設單位建設的。深圳市建築工務署系市政府直屬的正局級事業單位，該單位主要對政府投資的大型建設進行監管以及代建等。

　　2012年9月，深圳外國語學校初中部校舍危房改造工程項目移交至深圳市建築工務署，投資規模約1.36億元。

　　市建築工務署相關工作人員告訴南都記者，就項目歸屬方面，對金額大小並無明確規定，但市政府財政投資肯定是由市政府來做，區財政投資是由區建築工務局辦。

　　據悉，深圳外國語學校初中部校舍危房改造工程項目施工總承包單位(中標方)爲深圳市建工集團股份有限公司。在這一過程中，市建築工務署則按招標程序對投標方進行資質審核，評標的過程中由住建局隨機抽取專家組隊進行資格審查。

　　市 建筑工务署相关工作人员告诉南都记者，按照法律规定，工程施工中允许总包进行专业分包和劳务分包，但决不允许将主体结构分包。因而该学校跑道建设中，深圳 市建工集团股份有限公司作为总包，将跑道这一专业项目分包给了广东运辉体育设施工程有限公司，由该公司负责跑道的安装，而材料采购则由总包自行采购。

　　除了這種大型整體校園建設工程涉及到跑道之外，日常中，由于學校塑膠運動場壽命一般只有6至7年，極少數能用10年。過了這個時間，有的需要修補，損壞嚴重的則需要重新鋪設。

　　針對這類局部改造工程，羅湖區教育局相關人士表示，在羅湖，建設塑膠運動場主導權在校方，年初做部門預算時學校會將這筆建設費列入，實施過程中，5萬元以上的工程必須招投標。

　　而最早曝出問題的福田區美蓮小學，深圳市市場稽查局早前發布的消息顯示，他們由福田區政府采購中心入手，查到該項目承包商深圳市乾德建築工程有限公司、項目施工及原材料供應商深圳市協洋實業有限公司。這顯示出福田區學校跑道同樣是經招投標程序來進行建設的。

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　　原材料和不規範施工導致？

　　“塑膠跑道主要汙染物並非一定來自原材料。所有的都必須要加溶劑，不然跑道是鋪不下去的”。

　　毒跑道为何会产生？有业内人士称，塑胶跑道在符合标准范围内可安全使用。据其分析，不排除个别厂家为追求利益，使用不合格的材料。该业内人士表示，合成材料跑道面层(GB/T 14833-2011)中，关于甲苯和二甲苯总和≤0.05标准要求很难实现。

　　“10 0 0公斤里面仅添加50克T D I是不现实的。”该业内人士指出，甲苯二异氰酸酯(T D I)是生产聚氨酯预聚体的主要原料。生产厂商在生产过程中由于配比或反应控制不当，会使T D I单体过量残留。

　　“塑 胶跑道主要污染物并非一定来自原材料。”但其表示，造成目前劣质塑胶跑道毒性污染的主要原因可能在于施工过程的不规范。“所有的都必须要加溶剂，不然跑道 是铺不下去的。”该业内人士分析，施工过程中，不能避免施工方为方便铺平或降低成本等，违规加入大量含有苯系物(苯、甲苯、二甲苯)的稀释剂，这些苯系物 均为易挥发物质，是苯、甲苯、二甲苯污染气体的主要来源。

　　此外，會有施工方爲加快固化，在塑膠跑道中加入有機重金屬催化劑汞鹽(醋酸苯汞)、鉛鹽(辛酸鉛)等，而這些重金屬氧化後附著在跑道表面顆粒物中被空氣帶入人體，是塑膠跑道重金屬汙染物的主要來源。

　　深圳市協洋實業有限公司負責人昨日接受南都記者采訪時，則否認參與施工，只表示是其他施工方向他們購置原材料，他們認爲公司提供的原材料並無問題。

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　　監理失職？

　　還是規範缺失？

　　“在整個管理制度方面，系統建設方面和政務建設方面是有欠缺的”。

　　实 际上按照正常的施工规范流程，无论是施工还是原材料均处于可监管之中。据市建筑工务署工作人员介绍，在铺设塑胶跑道和材料进场前，市建筑工务署与监理单位 对承包商资质、材料出厂合格证及检验合格证进行审查。“全部符合要求才允许进场。”该工作人员告诉南都记者，作为监理方要在施工全程进行监理。

　　盡管都有監管，但是前述建築工務署工作人員表示，在跑道項目驗收前，市建築工務署和監理單位會按照相關規範進行相關檢測。“但對材料揮發性有機物控制並未要求進行強制性檢測。”該工作人員表示，目前對操場跑道的驗收更多是對彈性等使用功能的驗收。

　　該工作人員表示，目前並沒有對材料揮發有機控制是否超標的相關驗收規定。“這一問題，確實在整個管理制度方面，系統建設方面和政務建設方面是有欠缺的。”這位人士表示。

　　有教育部门人士则表示，校园工程建设中，学校都聘請了专业的监理公司。虽然学校作为业主单位要参与监管，但是实际上学校并无这方面的专业人士，靠学校把关并不现实，而是倚重于专业监理公司。该人士认为，现实情况是，不少监理单位存在队伍不规范、监理不到位的现象。

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　　招標施工背後有無權錢交易？

　　“從過往案件看，商人一旦獲知校園有采購需求後，會找到學校，通過行賄讓學校制作有傾向性的招標文件”。

　　按照行業內人士的說法，深圳多個毒跑道産生的原因與施工不規範或有關聯。需要面對的問題在于，政府經過層層選拔招標而來的施工企業，爲何會出現不規範的施工？這是否因爲背後存在權錢交易？

　　按 照招投标环节设置，业主单位通过采购中心发布采购需求，投标人按照要求提交材料，由随机抽取的专家进行评标，确定中标人。在这个过程中，业主单位与投标单 位通过采购中心被隔离，同时采购中心也可以监管业主单位提交的采购需求是否有倾向性。而政府的财政部门也对政府采购实施监管。

　　但從以往招投標腐敗案來看，南山區市政道路清潔綠化工程的采購中，商家就向評標專家進行行賄，讓專家做出傾向性的評審意見，甚至對一些要減分的項目視而不見，大肆“放水”。

　　2013年被查處的深圳市政府采購中心原副主任李子華、工程采購部副部長宋一祥受賄案中，深圳多位知名校長以及學校負責采購事宜的負責人被牽出。

　　从 这一案件可以看出，校园采购中，商人一旦获知校园有采购需求后，会找到学校，通过行贿让学校制作有倾向性的招标文件。而为了通过政府采购中心的审查，商人 会行贿政府采购中心让他们对有倾向性的招标文件不闻不问。除此之外，当完成了招标工程，在款项结算以及验收方面，商人也会行贿业主单位负责人获得关照。

　　而長期從事工程施工的人士也告訴南都記者，在一些工程采購中會涉及一些材料、配件購置，通常業主單位也會列出一個名單，同一類材料配件至少會有三個不同的品牌，以供施工單位選擇。

　　表 面上看，这样的设置非常公平，没有倾向于某一个品牌的产品。但是这名行业人士表示，实际上不同品牌之间价差非常大，尤其是国产品牌与进口品牌，因而虽然列 了三个品牌，但实际上早已圈定了最为廉价的那个品牌。而这样的品牌也进入到业主名单中，同样要通过行贿才能中标。

　　南都記者也發現，從近年來查處的貪腐案件可以看出，政府采購中，圍標、串標以及小公司挂靠大公司競標，工程層層轉包之所以發生，往往是對權錢交易監管不力所致。

　　紀檢環保安監等正聯合進行調查

　　前日發布的官方消息顯示，目前紀檢、環保、衛生、住建、安監、教育等部門正聯合進行調查，一旦發現有質量、管理及違法違紀問題，將依法嚴肅處理。

　　福 田区方面也表示，福田区已加快进行倒查追责工作，对涉事学校跑道的施工方、材料提供商进行调查，一旦发现问题，将依法依规依程序进行严厉处罚。同时，区纪 检监察等部门已介入调查，对涉事学校操场建设有关工程的招投标程序、施工监理、现场监管等情况展开全面倒查，对监管缺失、不作为的政府部门和责任人将严肃 追责。如涉及违法违纪问题，将一查到底，严肃处理。

　　涉事供應商自稱

　　沒有使用三無産品

　　稱所生産塑膠跑道使用的原材料系經過正規途徑采購

　　毒跑道事件中，一大罪魁禍首指向了跑道施工方。11月6日，美蓮小學毒跑道事件材料供應商深圳市協洋實業有限公司(下稱“協洋公司”)被曝爲部分原材料涉嫌爲“三無産品”。

　　深圳市市場稽查局工作人員在查處中發現，在光明新區一家工廠負責人自稱是協洋公司下屬工廠，但又無法提供有效書面證明材料和營業執照等合法手續文件。

　　而這家公司負責人也承認，市教育局公布的11所疑似毒跑道學校名單中，有4所學校跑道與其公司相關。

　　昨晚，協洋公司法人代表劉小鋒告訴南都記者，該工廠確屬其公司，也是正規合法的，相關文件已經提交稽查局。根據其提供的企業法人營業執照副本顯示，協洋公司成立于2004年7月3日，公司地址位于龍崗區。

　　劉小鋒表示，其工廠生産的塑膠跑道使用的原材料並非三無産品，是通過正規途徑采購。“那部分鐵筒使用量大，屬于多次利用，並沒有再次貼品牌。”劉小鋒解釋，當時所涉産品屬于衆多原材料中的一種輔料，使用量極少。

　　根 据刘小锋提供的材料，该公司具有国家体育场地设施工程专业承包三级资质，是中国体育用品联合会会员。“我们是中国田径协会材料跑道供应商14家之一。”刘 小锋表示，协洋公司生产塑胶跑道原材料十余年，且是深圳本土唯一的塑胶跑道原材料生产商，其公司原材料在深圳市场占有率有50%。

　　市教育局通報稱

　　名單內兩校檢測合格

　　福田區證實名單外的梅華小學今年9月完工跑道甲苯和二甲苯超標，已停課並啓動鏟除工程

　　繼前日深圳市教育局發布11所疑似毒跑道學校名單之外，昨日，福田區證實該區梅華小學今年9月完工的跑道有害物質含量檢測超標，昨日下午已開始啓動鏟除工程。

　　昨日市教育局發布消息稱，在前述名單中的南山區南海小學及北師大附小經深圳市計量質量檢測研究院出具的學校塑膠運動場地檢測報告顯示：苯、甲苯和二甲苯總和，遊離甲苯二異氰酸酯、重金屬均未超標，抽樣檢測結論合格。

　　兩所涉事學校鏟除跑道並停課

　　前日，深圳市教育局公布首批排查發現的11所疑似塑膠運動場地有害物質含量超標的學校。兩份取樣材料甲苯和二甲苯總和分別超標26-140倍的深圳外國語學校初中部操場跑道昨日開始鏟除，同時停課兩天。

　　昨天下午，梅華小學正式開始啓動跑道鏟除工作，並決定周五全天停課，下周一正常複課。

　　罗湖拟排查民办校和幼兒園

　　根據深圳市教育局關于加強學校塑膠運動場地涉及學生健康問題排查及使用監測的通知，羅湖區教育局從上周一開始，對所有區屬公辦中小學校進行排查，截至目前，未發現異常情況。

　　“学生安全无小事，这几天我们所有精力都放在塑胶运动场的排查上。”罗湖区教育局相关负责人表示，毒跑道事件发生后，不少家长因为担心，纷纷致电学校了解塑胶 运动场的安全情况。罗湖区教育局要求学校在做好排查工作的同时，及时向家长反馈排查情况，以免造成不必要的恐慌。

　　接下来，罗湖区教育局拟将辖区内民办学校和幼兒園的塑胶运动场一并纳入排查范围。“受场地限制，大部分民办学校并没有铺设塑胶运动场，但为了安全起见，我们觉得很有必要将它一并纳入排查。”该局相关负责人称。

　　部分區排查較爲“粗放”

　　根據深圳市教育局公布的情況顯示，排查一方面是監測空氣質量，另一方面則是檢測跑道本身的有毒物含量。

　　但深圳某區教育部門相關人士受訪時就稱，由于檢測標准空白，目前學校在對塑膠運動場進行排查時，只能以學生是否發生群體性流鼻血和咳嗽作爲依據來判斷是否存在問題。

　　“應該找哪個部門檢測？怎麽樣檢測？檢測內容包括哪些？這些我們目前都不清楚。”該人士稱。